El Plan Nacional sobre drogas en España nace en 1985, como una iniciativa política del Congreso presentada en 1984.
En ese momento había una extensión del consumo de drogas cuya aparición se dio en los primeros años de la década del 80. Entonces se detecta una conexión entre heroína y sida, y una asociación aún mayor, estando asociados: heroína-delincuencia-enfermedad-muerte.
En España existen 75.000 casos de Sida de los cuales el 62% son heroinómanos, con una mortalidad altísima por VIH/Sida de los UDI (usuarios de drogas inyectables).
Cabe destacar que el PNSD si bien es una iniciativa gubernamental, se lleva a cabo conjuntamente con las ONGs que trabajan en drogas.
La situación social que enmarca el uso de sustancias en España muestra que al descender la marginalidad y la delincuencia vinculada a la droga desciende la preocupación respecto de la gente sobre este problema.
Existe un cambio en los patrones de consumo: disminución del consumo de heroína y permanencia y aumento del consumo solo ligado a fines de semana entre jóvenes que no son marginados como los heroinómanos.
Por todo esto se establece una estrategia sobre drogas que se elabora por consenso político parlamentario y de otras instituciones de la sociedad civil. El nuevo gobierno de Zapatero le da otro impulso a la acción contra el uso de sustancias y aparece un Plan especifico del año 2005 al 2008 que se caracteriza por:
1. Implantación de programas de reducción de daños
2. Desarrollo satisfactorio en los programas de asistencia y reinserción social
3. Resultados menos satisfactorios en prevención: no hay cambios de hábito en relación al consumo. En España se evidencia que cuando aumenta la percepción de riesgo baja el consumo de drogas.
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